Содержание
В 507 году до н.э. афинский лидер Клисфен ввел систему политических реформ, которую он назвал «демократией» или «правлением народа» (из демос«Люди» и Кратосили «власть»). Это была первая известная демократия в мире. Эта система состояла из трех отдельных институтов: Экклесии, суверенного руководящего органа, который писал законы и диктовал внешнюю политику; буль, совет представителей десяти афинских племен и дикастерии, народные суды, в которых граждане обсуждали дела перед группой присяжных, выбранных для лотереи. Хотя эта афинская демократия выживет всего два столетия, ее изобретение Клисфеном, «Отцом демократии», было одним из самых устойчивых вкладов древней Греции в современный мир. Греческая система прямой демократии проложила бы путь представительным демократиям по всему миру.
Кто мог проголосовать в Древней Греции?
«При демократии», - писал греческий историк Геродот, - «во-первых, существует самое прекрасное из добродетелей - равенство перед законом». Это правда, что демократия Клисфена отменила политические различия между афинскими аристократами, которые долгое время монополизировали процесс принятия политических решений и люди среднего и рабочего классов, которые составляли армию и флот (и чье зарождающееся недовольство было причиной, по которой Клисфилен в первую очередь представил свои реформы). Однако описанное Геродотом «равенство» было ограничено небольшой частью афинского населения в Древней Греции. Например, в Афинах в середине 4-го века насчитывалось около 100 000 граждан (афинское гражданство было ограничено мужчинами и женщинами, чьи родители также были афинскими гражданами), около 10 000 метойкой, или «иностранцами-резидентами», и 150 000 рабов. Из всех этих людей в демонстрации были включены только граждане-мужчины старше 18 лет, а это значит, что в демократическом процессе могли участвовать только около 40 000 человек.
Остракизм, при котором гражданин мог быть выслан из Афин на 10 лет, входил в число полномочий экклесии.
Экклесия
Афинская демократия была прямой демократией, состоящей из трех важных институтов. Первой была Экклесия, или Ассамблея, суверенный руководящий орган Афин. Любой участник демонстраций - любой из этих 40 000 взрослых мужчин-граждан - был приглашен посетить собрания экклесии, которые проводились 40 раз в год в аудитории на склоне холма к западу от Акрополя под названием Пникс. (Только около 5000 человек присутствовали на каждой сессии Ассамблеи; остальные служили в армии или на флоте или работали, чтобы прокормить свои семьи.) На этих встречах экклесия принимала решения о войне и внешней политике, писала и пересматривала законы и одобряла или осудил поведение государственных чиновников. (Остракизм, при котором гражданин мог быть выслан из афинского города-государства на 10 лет, входил в число полномочий экклесии.) Группа принимала решения простым большинством голосов.
Буль
Вторым важным учреждением был були, или Совет пятисот. Були представляли собой группу из 500 человек, по 50 из каждого из десяти афинских племен, которые служили в Совете в течение одного года. В отличие от экклесии, були встречались каждый день и выполняли большую часть практической работы по управлению. Он контролировал государственных служащих и отвечал за такие вещи, как военные корабли (триремы) и армейские лошади. Он имел дело с послами и представителями других городов-государств. Его основная функция состояла в том, чтобы решить, какие вопросы придут перед экклесией. Таким образом, 500 членов були продиктовали, как будет работать вся демократия.
Позиции на буль выбирались по жребию, а не по выборам. Это произошло потому, что теоретически случайная лотерея была более демократичной, чем выборы: в конце концов, на чистый шанс не могли повлиять такие вещи, как деньги или популярность. Система лотереи также препятствовала созданию постоянного класса государственных служащих, у которых может возникнуть соблазн использовать правительство для продвижения или обогащения. Однако историки утверждают, что отбор в були не всегда был просто случайностью. Они отмечают, что богатые и влиятельные люди - и их родственники - служили в Совете гораздо чаще, чем это было бы возможно в действительно случайной лотерее.
Дикастерия
Третьим важным институтом были народные суды или дикастерии. Каждый день более 500 присяжных выбирались по жребию из числа граждан мужского пола старше 30 лет. Из всех демократических институтов Аристотель утверждал, что дикастерия «больше всего способствовала укреплению демократии», поскольку присяжные имели почти неограниченную власть. В Афинах не было полиции, поэтому сами демоверсии возбудили судебные дела, отстаивали интересы обвинения и защиты и выносили приговоры и приговоры по принципу большинства. (Также не было никаких правил относительно того, какие виды дел могут преследоваться по суду или что можно и нельзя было сказать на суде, и поэтому граждане Афин часто использовали дикастерию для наказания или смущения своих врагов.)
Присяжным платили зарплату за их работу, так что работа могла быть доступна каждому, а не только богатым (но, поскольку заработная плата была меньше, чем средняя заработная плата за день, типичным присяжным был пожилой пенсионер). Поскольку афиняне не платили налоги, деньги за эти платежи поступали из таможенных пошлин, взносов союзников и налогов, взимаемых с метойкой. Единственным исключением из этого правила была leiturgia, или литургия, которая была своего рода налогом, который состоятельные люди добровольно платили, чтобы спонсировать крупные гражданские предприятия, такие как содержание военного корабля (эта литургия называлась trierarchia) или производство спектакль или хоровое представление на ежегодном фестивале города.
Конец афинской демократии
Около 460 г. до н.э. под властью генерала Перикла (генералы были одними из единственных государственных чиновников, которые были избраны, а не назначены), афинская демократия начала развиваться в нечто, что мы бы назвали аристократией: правило, которое Геродот назвал «одним человеком» лучшие ». Хотя в Древней Греции демократические идеалы и процессы не сохранились, с тех пор они оказывают влияние на политиков и правительства.
В современных представительных демократиях, в отличие от прямых демократий, есть граждане, которые голосуют за представителей, которые создают и принимают законы от их имени. Канада, Соединенные Штаты и Южная Африка являются примерами современных представительных демократий.
