Содержание

• Статьи Конфедерации
• К двухпалатному законодательному органу
• Проверки и противовесы в конгрессе
• Спикер палаты
• Обязанности Палаты представителей
• Источники:

Палата представителей США является нижней палатой Конгресса и, наряду с Сенатом, играет жизненно важную роль в процессе перевода предлагаемого законодательства в закон. Двухпалатные отношения между этими двумя органами имеют жизненно важное значение для американской системы сдержек и противовесов, которую отцы-основатели Соединенных Штатов предусмотрели при написании Конституции США.

Статьи Конфедерации

4 марта 1789 года СШАКонгресс впервые созывался в столице новой независимой страны - Нью-Йорке, ознаменовав рождение двух органов, которые образуют законодательную ветвь власти - Палату представителей и Сенат.

Так называемый двухпалатный от латинского термина «две палаты» законодательный орган был создан создателями Конституции США, которая была завершена двумя годами ранее в 1787 году. Но важно отметить, что это был не первый формат, установленный разработчики для федерального правительства.

Действительно, в статьях Конфедерации, первой конституции Соединенных Штатов, был учрежден Конгресс, на котором все 13 штатов (первоначальные 13 колоний) были представлены одинаково в однопалатном (однопалатном) законодательном органе без какой-либо канцелярии президента.

Статьи Конфедерации были разработаны в 1777 году и ратифицированы в 1781 году, но вскоре созданное ими правительство оказалось неадекватным для управления большой и шумной новой нацией.

К двухпалатному законодательному органу

Частично проблема заключалась в том, что крупные штаты, такие как Нью-Йорк, жаловались на то, что они имеют право на большее влияние в деятельности правительства, чем их более мелкие коллеги (такие как Род-Айленд), и разработчики вскоре стали обеспокоены тем, что однопалатный законодательный орган не не обеспечивают адекватного баланса сил.

Концепция двухпалатного законодательного органа восходит к средневековью в Европе, и наиболее заметно «с точки зрения создателей» была создана в Англии 17-го века, с образованием верхней палаты лордов британского парламента и нижней палаты общин , Фактически, ранние правительства отдельных 13 колоний имели двухпалатные законодательные органы.

С учетом недостатков правительства, созданного в соответствии со статьями Конфедерации, разработчики вскоре осознали, что двухпалатный законодательный орган на национальном уровне будет способствовать созданию более представительного центрального правительства.

Проверки и противовесы в конгрессе

Таким образом, двухпалатный дизайн Конгресса США соответствует тому, что авторы Конституции надеялись создать со своим новым правительством: система, в которой власть разделена и в которой существуют сдержки и противовесы для предотвращения коррупции. или тирании.

Их цель состояла в том, чтобы разработать форму правления, которая бы помешала одному человеку или группе людей обладать слишком большой или неконтролируемой властью. В результате обе палаты считаются равными, хотя они имеют разные структуры и роли.

Сенат состоит из 100 членов, причем каждый из 50 штатов избирает двух сенаторов в этот орган Конгресса на шестилетний срок. Палата представителей насчитывает 435 членов, причем каждый из 50 штатов избирает разное количество законодателей в зависимости от численности их населения.

Поскольку число представителей в делегации каждого штата зависит от населения, более крупные штаты, такие как Нью-Йорк и Калифорния, выбирают в Палату представителей больше представителей, каждый на двухлетний срок. Общее правило гласит, что каждый член Палаты представителей представляет примерно 600 000 человек.

Интересно, что хотя Сенат иногда называют «верхним органом», а палату - «нижним органом», эти два законодательных органа обладают одинаковой властью в системе США. Оба должны согласиться, проголосовать и принять части одинакового законодательства (известные как законопроекты), чтобы законодательство стало законом.

Спикер палаты

Обе палаты Конгресса могут фактически иметь одинаковые законодательные полномочия, но они действуют по-разному.

В Палате представителей законодательный график (который определяет, когда законопроекты обсуждаются и голосуются) устанавливается руководителем органа, известным как спикер палаты. Спикер, который выбирается из числа членов политической партии с наибольшим количеством мест в палате, устанавливает законодательные приоритеты для органа и руководит обсуждением рассматриваемых законопроектов.

Спикер палаты также является вторым лицом в президентской линии преемственности президента США - порядок, в котором президенты заменяются в случае их смерти, отставки или смещения с должности после вице-президента и до временного президента Сената.

Лидер большинства в Палате представителей также выбирается из числа членов политической партии, у которой больше всего мест в расписании Палаты для обсуждения на полу законодательных актов и определяет законодательную стратегию для партии, которая контролирует.

В качестве проверки власти спикера и лидера большинства, лидер меньшинства, выбранный из числа членов политической партии, имеющей меньше мест в палате, выступает в качестве защитника интересов своей партии и процессуальных прав.

Каждая из двух политических партий также выбирает «Кнута» - «Кнут большинства» для партии, получившей наибольшее количество мест, и «Кнут меньшинства» для другой партии - из своих делегаций в Палате представителей. Официальная роль кнута заключается в подсчете потенциальных голосов за законопроекты, обсуждаемые для лидеров партии.

Кнуты также работают, чтобы продвинуть партийное единство в предстоящих выборах. В процедурном отношении они также несут ответственность за рассылку уведомлений Представителям своих соответствующих сторон в отношении расписания заседаний, предоставление членам копии копий счетов и отчетов и утверждение официальных позиций своих сторон в отношении законодательства для обсуждения.

Обязанности Палаты представителей

И Палата представителей, и Сенат базируются в здании Капитолия США, расположенном на вершине Капитолийского холма в Вашингтоне, округ Колумбия, где они встречались с 1807 года, за исключением периодов в начале 19-го века, когда здание было разрушено (а затем восстановлено) во время войны 1812 года.

Первоначально создатели Конституции США считали, что эти две палаты выполняют разные роли: палата призвана служить форумом для более насущных, повседневных забот, а Сенат должен был стать местом для более спокойной дискуссии.

Эти различия с годами уменьшились, но представители, избранные в Палату, как правило, больше вовлечены в районы и общины, которые они представляют. Поскольку они избираются каждые два года, они, как правило, лучше осведомлены о текущем общественном мнении среди своих избирателей.

Члены Конгресса в обеих палатах назначаются в комитеты с конкретными областями интересов (например, Комитет по разведке, Комитет по сельскому хозяйству). Зачастую их назначения в комитетах отражают их интересы или интересы их округа.

Комитеты в обеих палатах рассматривают законопроекты, внесенные их коллегами, и проводят слушания, на которых обсуждаются их достоинства.

Обычно эти комитеты вносят рекомендуемые изменения в эти законодательные акты перед голосованием о том, следует ли направлять их во всю Палату представителей или Сенат для голосования. Законопроекты должны быть одобрены обеими палатами, чтобы стать законом.

Хотя этот процесс означает, что только часть предлагаемого законодательства фактически становится законом, разработчики Конституции хотели провести тщательное обсуждение, чтобы услышать различные мнения и защитить и защитить наши права как граждан.

Источники:

История Дома: Палата представителей США.
Статьи Конфедерации: Цифровая история, Университет Хьюстона.
Две палаты Конгресса США: Центр представительного правительства, Университет Индианы.