2 декабря 1823 года президент Джеймс Монро использовал свой ежегодник для Конгресса для смелого утверждения: «Американские континенты… отныне не должны рассматриваться как субъекты будущей колонизации со стороны любых европейских держав». Наряду с такими другими заявлениями, как Прощание Джорджа Вашингтона Обращение и заметки Джона Хэя об открытых дверях, касающиеся Китая, эта «доктрина Монро» стала краеугольным камнем американской внешней политики. Государственный секретарь Джон Куинси Адамс сыграл важнейшую роль в разработке формулировки декларации, а также оказал влияние на общую форму доктрины.
Две вещи были главными в умах Адамса и Монро. В 1821 году русский царь объявил, что вся территория к северу от пятьдесят первой параллели и простирающаяся на сто миль в Тихий океан будет закрыта для нерусских. Адамс отказался принять это требование, и он сказал российскому министру, что Соединенные Штаты будут защищать принцип, согласно которому «американские континенты больше не являются субъектами каких-либо новых европейских колониальных учреждений».
Однако более тревожной была ситуация в Центральной и Южной Америке. Революции против испанского правления продолжались в течение некоторого времени, но казалось возможным, что Испания и Франция могут попытаться восстановить европейское правление в этих регионах. Между тем англичане были заинтересованы в том, чтобы обеспечить упадок испанского колониализма со всеми торговыми ограничениями, которые были связаны с испанским правлением. Британский министр иностранных дел Джордж Каннинг официально предложил, чтобы Лондон и Вашингтон объединились для совместного предупреждения против интервенции в Латинской Америке. Когда кабинет министров Монро обсудил эту идею, Адамс выступил против нее, заявив, что британские интересы диктовали такую политику в любом случае, и что предложение Каннинга также призвало две державы отказаться от любого намерения аннексировать такие районы, как Куба и Техас. Почему Соединенные Штаты, по его словам, должны выглядеть как поплавок, идущий вслед за британским военным человеком?
В течение десятилетий после объявления Монро американские политики не ссылались на доктрину против европейских держав, несмотря на их случайные военные «интервенции» в Латинской Америке. Основная задача Монро заключалась в том, чтобы обеспечить, чтобы европейский меркантилизм не был вновь применен в области, имеющей все большее экономическое и идеологическое значение для Соединенных Штатов. Однако когда президент Джон Тайлер использовал доктрину в 1842 году для оправдания захвата Техаса, венесуэльская газета ответила тем, что станет все более и более острой темой во всей Латинской Америке: «Осторожно, братья, волк приближается к ягнятам».
Государственный секретарь Уильям Х. Сьюард предпринял странное использование доктрины в 1861 году в надежде избежать гражданской войны. По словам Сьюарда, Соединенные Штаты, чтобы отвлечь внимание от надвигающегося кризиса, должны бросить вызов предполагаемым европейским интервенциям в Западном полушарии, предприняв попытку освободить Кубу и положить конец последним пережиткам колониализма в Северной и Южной Америке. Президент Линкольн отверг эту идею.
В 1890-х годах Соединенные Штаты вновь односторонними действиями расширили доктрину, включив в нее право решать, как следует разрешать спор между Венесуэлой и Великобританией о границах Британской Гвианы. Госсекретарь Ричард Олни сказал британцам: «Сегодня Соединенные Штаты практически суверенны на этом континенте, и их распоряжение - это закон о субъектах, которыми он ограничивает свое вмешательство…». его бесконечные ресурсы в сочетании с его изолированным положением делают его хозяином положения и практически неуязвимы по отношению к какой-либо или ко всем другим державам ». Британцы, обеспокоенные ростом Германии и Японии, могли только согласиться на американские претензии. Но латиноамериканские страны протестовали против того, как Вашингтон решил «защищать» венесуэльские интересы.
Наибольшее расширение сферы действия учения пришло со знаменитым следствием Теодора Рузвельта. Он объявил, что впредь европейским странам не будет позволено применять силу для взыскания долгов перед латиноамериканскими странами. Однако, по мнению Рузвельта, самой большой проблемой, с которой он столкнулся, было не европейское вмешательство, а необходимость создания правительств в Латинской Америке, которые бы поддерживали «порядок в пределах своих границ и вели себя со справедливым отношением к своим обязательствам перед посторонними». Но вскоре следствие Рузвельта стало оправданием для вмешательств в Центральной Америке и Карибском бассейне, а также для создания серии полупротекторатов по приказу Американской поправки Платта к кубинско-американскому договору 1903 года. Соединенные Штаты вступили в войну против Испании в 1898 году. Якобы освободить Кубу от колониального господства. Однако с поправкой Платта Вашингтон наложил ограничения на свободу Кубы, которая продолжалась вплоть до революции Кастро 1959 года.
Латиноамериканская политика Рузвельта «Большая палка» стала синонимом доктрины Монро, к большому огорчению более поздних американских политиков, которые различными способами стремились изменить имидж доктрины Монро. Франклин Рузвельт объявил о своем намерении заменить Большую палку Добрым соседом. Например, под его руководством Соединенные Штаты отказались от права вмешиваться в дела Кубы в соответствии с поправкой Платта. Но он не оставил свою военно-морскую базу в заливе Гантенамо.
Множество договоров, подписанных во время Второй мировой войны и после попытки превратить доктрину Монро в многостороннее мероприятие, переименовали в Межамериканскую систему. Когда Соединенные Штаты, например, занимались проблемой Кубы Кастро или вмешивались в Доминиканскую Республику в 1965 году, Вашингтон всегда осторожно заявлял, что он действует и даже по поручению Организации американских государств.
Эта осторожная прогулка вокруг интервенционистского наследия доктрины Монро закончилась в администрации Рональда Рейгана. Воспользовавшись негативной реакцией войны во Вьетнаме и решив повлиять на исход партизанских войн и революций в Сальвадоре и Никарагуа, Рейган сослался на эту доктрину в начале своего первого срока. В 1982 году Конгресс принял резолюцию, в которой говорилось, что оружие следует использовать для предотвращения распространения марксизма-ленинизма в Америке. В 1984 году министр обороны Каспар Вайнбергер переосмыслил принципы доктрины следующим образом: «не должно быть никакого вмешательства, никакой поддержки какой-либо военной деятельности в этом полушарии странами в других полушариях». Однако заявление Вайнбергера имело иронический оттенок. поскольку в Фолклендской войне 1982 года, когда Аргентина попыталась «вернуть себе» близлежащие острова, которые она назвала Мальвинами, Рейган поддержал успешные британские военные усилия, направленные на сохранение своей колониальной опоры в полушарии.
Джордж Буш не ссылался на Доктрину Монро в 1989 году, чтобы оправдать свое вмешательство в Панаму и выслеживание диктатора Мануэля Норьеги, но Рейган заложил основу. Вместо европейской колонизации или даже распространения марксизма-ленинизма, эта доктрина теперь подразумевает, что подразумевается, почти все, что, по мнению Вашингтона, должно быть удалено из полушария или, по крайней мере, из Центральной Америки. Возможно, территориальный охват сократился до этой области. Но то, что началось в 1823 году как запрет европейской колонизации - на практике, никогда не использовавшийся или не необходимый - стало в двадцатом веке полностью обобщенной рационализацией американского одностороннего подхода.
Читатель спутник американской истории. Эрик Фонер и Джон А. Гаррати, редакторы. Авторские права © 1991 принадлежат издательству Houghton Mifflin Harcourt. Все права защищены.
