Содержание

• Разделение властей
• Законодательная ветвь
• Исполнительная власть
• Судебная власть
• Подразумеваемые полномочия трех ветвей власти
• Проверки и Балансы
• источники

Три ветви правительства США - законодательная, исполнительная и судебная. Согласно доктрине разделения властей, Конституция США распределила полномочия федерального правительства между этими тремя ветвями и выстроила систему сдержек и противовесов, чтобы ни одна ветвь не стала слишком могущественной.

Разделение властей

Философ Просвещения Монтескье ввел фразу «trias politica», или разделение властей, в своей влиятельной работе 18-го века «Дух законов». Его концепция правительства, разделенная на законодательную, исполнительную и судебную ветви, действующие независимо друг от друга, вдохновляла составители Конституции США, которые категорически против концентрации слишком большого количества власти в каком-либо одном правительственном органе.

В газете «Федералист» Джеймс Мэдисон писал о необходимости разделения властей на демократическое правительство новой нации: «Накопление всех полномочий, законодательной, исполнительной и судебной, в одних руках, будь то один, несколько или много и будь то наследственное, самозваное или избранное, справедливо может быть объявлено само определение тирании ».

Законодательная ветвь

В соответствии со статьей I Конституции законодательная власть (Конгресс США) имеет основную власть принимать законы страны. Эта законодательная власть далее разделена на две палаты или палаты Конгресса: Палату представителей и Сенат.

Члены Конгресса избираются народом США. В то время как каждый штат получает одинаковое количество сенаторов (два), чтобы представлять его, число представителей для каждого штата основывается на населении штата.

Поэтому, несмотря на то, что в стране насчитывается 100 сенаторов, в Палате представителей 435 избранных, плюс еще шесть делегатов без права голоса, представляющих округ Колумбия, а также Пуэрто-Рико и другие территории США.

Для принятия законодательного акта обе палаты должны принять один и тот же вариант законопроекта большинством голосов. Как только это происходит, законопроект направляется президенту, который может либо подписать его, либо отклонить, используя право вето, закрепленное в Конституции.

В случае регулярного вето Конгресс может отменить вето двумя третями голосов обеих палат. Как право вето, так и способность Конгресса отменять право вето являются примерами системы сдержек и противовесов, которая предусмотрена Конституцией для недопущения того, чтобы какая-либо одна ветвь получила слишком много власти.

Исполнительная власть

Статья II Конституции гласит, что исполнительная власть, возглавляемая президентом, имеет право обеспечивать соблюдение или исполнение законов страны.

Помимо президента, который является главнокомандующим вооруженными силами и главой государства, в исполнительную власть входят вице-президент и кабинет министров; Государственный департамент, Министерство обороны и 13 других исполнительных департаментов; и различные другие федеральные агентства, комиссии и комитеты.

В отличие от членов Конгресса, президент и вице-президент избираются не людьми раз в четыре года, а через систему коллегий выборщиков. Люди голосуют, чтобы выбрать список избирателей, и каждый избиратель обязуется отдать свой голос за кандидата, который получает большинство голосов от людей, которых они представляют.

Помимо подписания (или наложения вето) законодательства, президент может влиять на законы страны с помощью различных исполнительных действий, включая распоряжения, президентские меморандумы и прокламации. Исполнительная власть также несет ответственность за проведение внешней политики страны и проведение дипломатических переговоров с другими странами, хотя Сенат должен ратифицировать любые договоры с иностранными государствами.

Судебная власть

Статья III постановляет, что судебная власть нации в отношении применения и толкования законов должна принадлежать «одному верховному суду и таким низшим судам, которые Конгресс может время от времени назначать и создавать».

Конституция не уточняет полномочия Верховного суда и не объясняет, как должна быть организована судебная власть, и какое-то время судебная власть отошла на второй план от других ветвей власти.

Но это все изменилось с Марбери против Мэдисондело 1803 года, которое установило полномочия Верховного суда по судебному надзору, по которым оно определяет конституционность исполнительных и законодательных актов. Судебный контроль является еще одним ключевым примером системы сдержек и противовесов в действии.

Члены федеральной судебной системы, в которую входят Верховный суд, 13 апелляционных судов США и 94 федеральных судебных окружных суда, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Федеральные судьи занимают свои места, пока они не уйдут в отставку, не умрут или не будут отстранены от должности в результате импичмента Конгрессом.

Подразумеваемые полномочия трех ветвей власти

В дополнение к конкретным полномочиям каждой ветви, перечисленным в Конституции, каждая ветвь обладает определенными подразумеваемыми полномочиями, многие из которых могут иногда перекрываться. Например, президенты заявили об исключительном праве проводить внешнюю политику без консультаций с Конгрессом.

В свою очередь, Конгресс принял закон, который конкретно определяет, как закон должен управляться исполнительной властью, в то время как федеральные суды толкуют законы так, как Конгресс не намеревался, выдвигая обвинения в «законодательном регулировании со стороны».

Полномочия, предоставленные Конгрессу Конституцией, значительно расширились после того, как Верховный суд вынес решение по делу 1819 года. Маккаллох против Мэриленда что в Конституции не прописаны все полномочия, предоставленные Конгрессу.

С тех пор законодательная власть часто принимала дополнительные подразумеваемые полномочия в соответствии с «необходимой и надлежащей оговоркой» или «упругой оговоркой», включенной в статью I, раздел 8 Конституции.

Проверки и Балансы

«При формировании правительства, которым должны управлять мужчины, над мужчинами, большая трудность заключается в следующем: сначала вы должны позволить правительству контролировать управляемых; и в следующем месте обязать его контролировать себя », - написал Джеймс Мэдисон в« Федералистских бумагах ». Для обеспечения баланса всех трех ветвей власти каждая ветвь имеет полномочия, которые могут проверяться двумя другими ветвями. Вот способы, которыми исполнительная, судебная и законодательная ветви власти поддерживают связь друг с другом:

· Президент (глава исполнительной власти) служит главнокомандующим вооруженными силами, но Конгресс (законодательная власть) выделяет средства для военных и голосует за объявление войны. Кроме того, Сенат должен ратифицировать любые мирные договоры.

Конгресс обладает полномочиями кошелька, поскольку он контролирует деньги, используемые для финансирования любых исполнительных действий.

· Президент назначает федеральных чиновников, но Сенат подтверждает эти назначения.

· В рамках законодательной власти каждая палата Конгресса служит для проверки возможных злоупотреблений властью со стороны другой. И палата представителей, и сенат должны принять законопроект в одинаковой форме, чтобы он стал законом.

· После того, как Конгресс принял законопроект, президент имеет право наложить вето на этот законопроект. В свою очередь, Конгресс может отменить обычное президентское вето двумя третями голосов обеих палат.

· Верховный суд и другие федеральные суды (судебная власть) могут объявлять законы или действия президента неконституционными в процессе, известном как судебный надзор.

· В свою очередь, президент проверяет судебную власть через полномочия назначения, которые могут быть использованы для изменения направления федеральных судов

· Принимая поправки к Конституции, Конгресс может эффективно проверять решения Верховного суда.

· Конгресс может привлечь к ответственности как членов исполнительной, так и судебной власти.

источники

Разделение властей, Оксфордский справочник правительства США.
Ветви правительства, USA.gov.
Разделение властей: обзор, Национальная конференция государственных законодательных органов.